La protección de los flujos masivos en el ordenamiento jurídico internacional y en el Derecho venezolano

Abstract

En caso de desplazamiento masivo, resulta imposible determinar inmediatamente de manera individual los temores de persecución de las personas que integran el grupo. Precisamente, ante la realidad desconsoladora de la promoción de una protección internacional exclusivamente aplicable a un tipo de refugiados casi inexistente, la cada vez menos frecuente determinación en grupo y prima facie de refugiados, la proliferación de estatutos subsidiarios, el aumento del desplazamiento interno y las restricciones que imponen los Estados por motivo de seguridad nacional u orden público, se consideró que un estudio sobre la protección de los flujos masivos podría facilitar la obtención de una visión general del estado actual de la protección temporal y de las obligaciones que se han desarrollado para hacer frente a tales contingencias. A partir del planteamiento inicial de los retos y obstáculos legales que este fenómeno ha planteado para los Estados receptores y para la evolución del Derecho internacional de los refugiados y de la inexistencia de un régimen jurídico internacional universal que regule la protección de los flujos masivos, se ha elaborado una construcción doctrinal y práctica sobre la protección de esta situación en el Derecho internacional, sistematizando los distintos elementos que se han ido incorporando a esta protección colectiva. Se ha analizado la protección de los flujos masivos con el ánimo de dotar de rasgos positivos a un concepto que ha sido considerado como un avance negativo en el ámbito de la protección internacional. Y es que la protección temporal no tiene por qué reducir estándares de protección ni tampoco sustituir a la protección internacional clásica, que es la de los refugiados.

In cases of mass displacement, it is not possible to determine immediately the individual fears of persecution of those persons belonging to the larger group. It is precisely in view of the promotion of an international legal framework of protection exclusively applicable to an almost inexistent category of refugees; of the progressively less frequent group determination and prima facie determination for refugees; of the proliferation of subsidiary statutes; and of the increase in internal displacement and the restrictions imposed by States due to national security and public order, that it was considered important to undertake a study about the protection of large groups who are displaced to provide a comprehensive view of the current approach to temporary protection and of States' obligations vis a vis this reality. Taking into account the challenges and legal obstacles that mass influx situations have caused to recipient countries, to the evolution of International Refugee Law, and to the non-existence of an international universal judicial regimen that regulates the protection of mass refugee groups, this thesis has developed a doctrinal and practical construction about this form of protection in International Law, systematizing all the different elements that have been included in this collective kind of protection. Mass influx protection has been analysed with the intention of highlighting positive aspects of a concept that has been considered a negative advance in the international protection framework. Temporary Protection need not reduce protection standards nor substitute the classic international protection given to refugees.