Los Principios Básicos Comunes como marco de la política de integración de inmigrantes de la Unión Europea y su incorporación en la política española de inmigración

Abstract

The European Union is developing an immigration policy being integration one of its aspects. The Lisbon Treaty has introduced a legal basis for doing it, but pointing out that the Union may only adopt measures to support actions of Member States which are the primary responsible for the integration of third country nationals. This legal basis reflects the method that has been used in integration policy by the European Union, whose peak was the adoption of eleven common basic principles in November 2004. These principles, although not binding, have become the guide to be followed by both the Union in its subsequent actions and thus in developing the integration policy, and the States that must take it as a reference. Monitoring is carried out through a method of coordination. This article analyses the causes of the adoption of these common basic principles. It also pays attention to their monitoring and impact through various measures, particularly those taken the Commission, and its incorporation into the national law. We take Spain as example because it is a country receiving large numbers of immigrants from recently, reason by which is now defining its policy of integration

L’Union européenne développe une politique d’immigration étant l’inté- gration un de ses aspects. Le traité de Lisbonne a introduit une base juridique pour le faire, mais en soulignant que l’Union ne peut adopter des mesures que pour soutenir les actions des États membres qui sont les responsables principaux pour l’intégration des ressortissants des pays tiers. Cette base juridique reflète la méthode qui a été utilisé par l’Union Européenne dans la politique d’intégration, sommet duquel a été l’adoption d’onze principes de base communs en Novembre 2004. Ces principes, bien que non contraignants, sont devenus le guide à suivre par l’Union dans ses actions ultérieures et donc dans le développement de la politique d’intégration, aussi que par les États qui doivent les prendre comme une réfé- rence. La surveillance est effectuée par une méthode de coordination. Cet article analyse les causes de l’adoption de ces principes de base communs. Il également prête attention à leur surveillance et leur impact à travers diverses mesures, notamment celles prises par la Commission, et son incorporation dans la loi nationale. En ce cas l’espagnole par ce que l’Espagne est un pays accueillant un grand nombre d’immigrants d’arrivée récente, raison par laquelle est en train de définir sa politique d’intégration

La Unión Europea está desarrollando una política de inmigración, y un aspecto de la misma es la integración. El Tratado de Lisboa ha introducido una base jurídica para ello pero señalando que la Unión únicamente puede adoptar medidas de apoyo a las acciones de los Estados miembros que son los primeros responsables de la integración de los nacionales de terceros países que residen en su territorio. Esta disposición refleja el método que la Unión ha seguido en materia de integración cuyo punto álgido fue la adopción de once principios básicos comunes en noviembre de 2004. Principios que, a pesar de no ser vinculantes, se han convertido en la guía a seguir tanto por la Unión en sus actuaciones posteriores y por tanto en el desarrollo de la política de integración, como por los Estados que deben tomarla como referente. Seguimiento que se lleva a cabo a través de un mé- todo de coordinación. En el presente artículo se analizan las causas de la adopción de los principios básicos comunes y su seguimiento e influencia a través de diversas actuaciones especialmente de la Comisión, y de su incorporación en la legislación nacional, en este caso la española por tratarse de un país receptor de un gran número de inmigrantes desde hace poco tiempo y que por lo tanto está definiendo su política de integración